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法律文书

工伤赔偿协议是否有法律效力

时间:2012-8-18 11:59:15   作者:   来源:劳动工伤律师网   阅读:2638   评论:0
内容摘要:工伤赔偿协议是否有法律效力
工伤赔偿协议是否有法律效力
  劳动者发生工伤以后,用人单位私下与劳动者就工伤赔偿达成协议的情况越来越多。那么这种工伤私了的协议(以下简称协议) 究竟法律效力如何呢?
  一种观点认为协议无效,理由是工伤认定、赔偿是国家强制执行的范围,必须通过劳动保障部门来处理,协议破坏了国家关于伤亡事故报告和处理制度,应属于无效;另一种观点认为协议有效,理由是劳动法和企业劳动争议处理条例等法律,赋予用人单位与劳动者自行和解的权利,如果赔偿额合理合法,协议应属有效。
  严格讲这两种观点都有道理,但都不全面,要具体问题具体分析。
  一、工伤发生后,如果用人单位既未向主管部门上报,又未向劳动保障部门申请认定工伤,在这种情况下的协议是无效的。
因为该行为属隐瞒不报,逃脱了劳动监管部门的监管,最终破坏了国家的劳动安全制度,也损害了劳动者的健康权利,违反了法律强制性和禁止性规定,依据《合同法》第52条第(五)款规定,该协议自始无效。
  《劳动法》第 57条规定:国家建立伤亡事故和处理制度,县级以上各级人民政府劳动行政部门、有关部门和用人单位应当依法对劳动者在劳动过程中发生的伤亡事故和劳动者的职业病状况进行统计、报告和处理。该法条规定用人单位对待工伤的行为标准是“应当……进行统计、报告和处理”是强制性的。
  《安全生产法》第70条规定:单位负责人接到事故报告后应当迅速采取有效措施组织抢救……并按照国家有关规定立即如实报告当地负有安全生产监督管理职责的部门,不得隐瞒不报、谎报或拖延不报,不得故意破坏事故现场,毁坏有关证据。该法条规范用人单位的强制性和禁止性行为是“单位负责人……立即如实报告……,不得隐瞒不报,谎报或者拖延不报……”。
  《企业职工伤亡事故报告和处理规定》第6条规定:企业负责人接到重伤、死亡轻伤等事故报告,应当报告企业主管部门和企业所在地劳动部门、公安部门、人民检察院、工会。该法条规定用人单位对待工伤的行为标准是“……应当立即报告企业主管部门及所在地劳动部门……”同样是强制性的。
  《工伤认定办法》第17条规定:职工发生事故伤害或者按照职业病防治法规定被诊断为职业病,所在单位应当自事故伤害发生之日或者被诊断鉴定为职业病之日起30日内,向统筹地区劳动保障行政部门提出工伤认定申请。该法条同样规范用人单位行为标准是“应当……提出工伤认定申请”属强制性规定。
二、工伤发生后,如果用人单位及时向行政主管部门上报,并启动工伤认定程序,这种情况下的私了协议是有效的。
因为劳动法赋予用人单位与劳动者自行和解的权利,这种权利的行使是在遵守国家安全劳动制度的前提下完成的。
《劳动法》第77条规定:用人单位与劳动者发生劳动事故,当事人可以依法申请调解、仲裁,也可以协商解决。《企业劳动事故处理条例》第52条规定:企业与用人单位发生工伤待遇方面的争议,按照处理劳动争议的有关规定处理。从以上规定可以看出,法律是允许用人单位和劳动者对劳动纠纷(自然包括工伤纠纷)协商调解的;法律之所以允许协商调解是因为这种协商既体现了双方当事人的意思自治原则,又节省了大量的仲裁或诉讼的成本,节约了社会资源,对社会的进步发展是有利的;同时《民法通则》第55条规定:民事法律行为应当符合以下条件:(一)行为人具有相应的民事行为能力,(二)意思表达真实,(三)不违反法律或者社会公共利益。因此说,只要双方具有完全民事行为能力,协议的内容又是真实的,在用人单位上报主管部门的前提下,工伤私了协议是合法有效的。
【典型案例】小王为滨湖区某公司员工,一次在工作时受伤,并被认定为工伤,评定了伤残等级。事后,该公司与小王签订了一份补偿协议,协议的主要内容是:小王已充分了解有关《工伤保险条例》办法的规定,对应得赔偿数额也已掌握,在此基础上,公司赔偿小王因工致残的各项费用共计约70万元以及今后治疗的费用。这份协议经区安全生产监督管理局鉴证。不久,小王认为这份协议显失公平,自己所得数额低于法定标准,在经过仲裁程序后又起诉到法院,要求法院撤销该协议。法院审理后认为,这份协议是在小王受伤已被认定为工伤,并经伤残评定后签订的。小王对自己应享受的工伤待遇项目和数额应当是充分了解和明确的。在明知协议约定的赔偿数额低于法律规定应当获得的工伤待遇数额的情况下,小王自愿签订协议获得一次性工伤赔偿,放弃不足部分,应视为是对自身权利的处分,不存在明显的权利义务不对等,且该协议亦经过区安全生产监督管理局鉴证,单位已履行完毕,应为合法有效。法院于是判决驳回小王的诉讼请求。
  三、工伤发生后,如果用人单位及时向行政主管部门上报,并启动工伤认定程序,这种情况下达成的赔偿协议,如果赔偿金额低于法定工伤待遇标准的,此协议是可以申请变更或撤销的;申请变更或撤销前协议是有效的。
如:劳动者发生工伤后,法定工伤待遇应是15万元,协议赔偿金额是10万元,那么劳动者可以申请法院或仲裁机构变更或撤销,追要应该得到而没有得到的另外 5万元。因为根据《合同法》的54条规定:下列合同当事人一方有权请求人民法院或者仲裁机构变更撤销的有,(一)因重大误解订立的,(二)在订立合同的显示公平的;同时最高人民法院司法解释《关于审理劳动争议案件若干问题的解释》第22条规定:对于追索劳动报酬、养老金、医疗费及工伤保险待遇、经济赔偿金及其他相关费用等案件,给付数额不当的,人民法院予以变更。
【典型案例】龙传者,江西省赣县大田乡河头村岭人,2007年3月20日,在为深圳市通达丰建设集团有限公司(以下简称公司)位于上犹县陡水湖京明度假村工程3号工地从事柱膜加固工作过程中受伤,后送往上犹县人民医院住院治疗。工伤事故发生后,公司员工陈春华与龙传者就工伤补偿达成协议,由陈春华向龙传者支付赔偿金10500元。龙传者住院治疗后申请工伤认定,2007年11月23日经赣州市劳动和社会保障局认定龙传者受伤为工伤。公司不服,向赣州市人民政府申请行政复议,赣州市人民政府对该工伤认定予以维持,公司未提起行政诉讼。赣州市劳动和社会保障局工伤认定书已经发生法律效力。2007年12月27日经赣州市劳动鉴定委员会鉴定,龙传者伤残等级为十级伤残。依照法律规定标准龙传者的工伤待遇58580元,与协议约定数额10500元相比,两者数额相去甚远,显失公平,严重损害了龙传者的合法权益。
由此可见,同样一份工伤私了协议,可能出现有效、无效、可变更或撤销三种情况,不能一概而论定性为有效或无效。
 [本文来自:法律快车]略有改动。

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